Офис президента создает ситуацию, когда избранный мэром Одессы Геннадий Труханов больше не сможет остаться на должности. По закону его полномочия должны были бы перейти к секретарю городского совета – Игорю Ковалю.
Но президент Владимир Зеленский уже назначил Сергея Лысака, бывшего главу Днепропетровской ОВА, руководителем новосозданной Одесской МВА. Это означает, что Одесса может оказаться в центре политического конфликта. Как это произошло в Чернигове.
"Часть команды ушла от Труханова, но в горсовете остаются люди, очень преданные ему лично. Это плохо. Их быстро не заменишь. Они могут саботировать работу", – говорит ЛИГА.net главный редактор одесского медиа "Интент" Валерий Болган.
Что произошло в Чернигове почти три года назад и как это переносят на Одессу – разбор.
Главные действующие лица
Владислав Атрошенко – избранный мэр Чернигова. Отстраненный от должности по решению суда.
Александр Ломако – секретарь горсовета. После отстранения Атрошенко исполнял обязанности мэра. Ушел в отставку.
Виктор Геращенко – заместитель мэра. Сейчас исполняет обязанности мэра с ограниченными полномочиями. Руководит ЖКХ, финансами, образованием, медициной. Определяет, сколько денег нужно на работу этих сфер. Выделение средств утверждает глава городской военной администрации (МВА).
Дмитрий Брижинский – глава штаба обороны Чернигова. В 2023 году возглавил Черниговскую МВА. Фактически руководит городом.
Вячеслав Чаус – председатель Черниговской областной военной администрации (ОВА). Назначен в 2022 году. Приобщен к управлению Черниговом.
Как разворачивался конфликт в Чернигове
Чернигов живет без постоянного мэра уже два года и восемь месяцев. 1 февраля 2023 года Львовский апелляционный суд подтвердил отстранение Владислава Атрошенко от должности. Причина – мэр использовал служебного водителя, чтобы вывезти машину жены за границу в начале полномасштабной войны.
Атрошенко объяснял, что спасал семью из-за угрозы захвата Чернигова. Решение суда называл несправедливым, а наказание – несоразмерным. "Это наступление на местное самоуправление", – считает он.
Обязанности мэра взял на себя, как и предусмотрено законодательством, секретарь горсовета Александр Ломако – близкий соратник Атрошенко.
Через неделю – 7 февраля 2023 года – президент создал Черниговскую МВА. И она фактически взяла полномочия горсовета: формирует бюджет, контролирует расходы, управляет жизнедеятельностью города во время военного положения.
Как следствие – политический конфликт между местными властями и военными администрациями вышел на новый уровень.
Труханов – не гражданин Украины. Почему только сейчас и что это значит для Одессы
"Меня предупредили: пока не уйду, город не будет функционировать"
Ломако исполнял обязанности до 20 декабря 2024 года. Ушел из-за давления, говорит он ЛИГА.net.
По его словам, после судебных решений по Атрошенко городская власть потеряла ключевые полномочия. Ломако утверждает, что работал под давлением МВА и ОВА, работа горсовета была парализована, депутатов разными способами (на первый взгляд – законными) не допускали к сессиям.
Депутат Владимир Коваленко из фракции Родной дом (ее возглавляет Ломако) рассказывает: перед сессией ему позвонили неизвестные, представились ТЦК и сообщили, что он в розыске.
Предупредили – через пять минут в сессионный зал прибудет наряд, который доставит меня в ТЦК. Я сказал, что жду. Конечно, никто не пришел – все это было сделано, чтобы я испугался и не оставался на сессии, – рассказывает Коваленко.
Других депутатов якобы перехватывали по дороге, им "звонили неизвестные с советами не ходить на сессии".
"Мне прямо сказали: пока я не уйду с должности, Чернигов нормально не будет функционировать. Они погрузят город в хаос, и отвечать придется мне", – говорит ЛИГА.net Ломако.
Военные администрации блокировали финансирование важных направлений, утверждает он: детское питание в садиках, общественный транспорт, восстановительные работы, строительство оборонительных сооружений.
Председатель ОВА Вячеслав Чаус в разговоре с ЛИГА.net категорически отрицает обвинения: "Манипуляции и спекуляции". По его словам, после ухода Ломака горсовет и МВА, наоборот, наконец наладили конструктивное сотрудничество.
Виктор Геращенко, который сейчас исполняет обязанности мэра, подтверждает, что сейчас удалось найти взаимопонимание с МВА и работать без конфликтов. Из-за военного положения часть полномочий перешла к МВА, включая бюджетные и земельные вопросы. "Но без городского совета нельзя работать", – подчеркивает он.
Комментировать конфликт вокруг предшественника он не хочет: "Любое слово может вызвать недоразумение. Это отразится на работе всех служб".
Депутаты городского совета: сам виноват
Депутаты вне фракции Родной дом негативно оценивают работу Ломака. Максим Черненок из фракции Слуга народа отрицает давление на депутатов. Говорит: Ломако "пытался принимать решения вне компетенции горсовета" после введения МВА.
"Он не смог организовать работу городского совета, всех фракций. Не обеспечил компромисс между партиями", – добавляет Черненок.
Марина Рейко из Европейской солидарности утверждает, что три оппозиционные фракции "сознательно бойкотировали сессии". Но объясняет это неконструктивной позицией самого Ломака: "Секретарь – это коммуникатор между депутатами. Он не справлялся. Настраивал нас друг против друга".
Город без самоуправления. Какие последствия
Ключевая проблема – отсутствие секретаря горсовета. Без него невозможно подписывать международные соглашения о помощи. "Европа не понимает отсутствие мэра или секретаря", – объясняет Геращенко.
Депутат Коваленко описывает, как потеря полномочий парализовала горсовет: "Депутаты почти не приходят на сессии. Решением суда их полномочия забраны. Мы не имеем права принимать решения по земельным вопросам – МВА говорит, что это его компетенция. Если голосуем, нам вменяют посягательство на ее полномочия".
То же самое с бюджетом. Если совет принимает решение, администрация обращается в суд, и суд отменяет его, – продолжает он.
Ломако утверждает, что обращался в СБУ, Офис генпрокурора и профильные комитеты Верховной Рады. Несмотря на это, официальное расследование не начали. Он общался с европейскими дипломатами, которые выражали обеспокоенность ситуацией в Чернигове и коммуницировали с Офисом президента. Конкретной реакции не было.
В комитете по местному самоуправлению подтвердили, что Ломако подавал обращение. Член комитета Виталий Безгин сообщил ЛИГА.net: обращений было три. Два – о недопустимости нарушения полномочий самоуправления и о прекращении полномочий депутатов от ОПЗЖ. Еще одно – о назначении внеочередных выборов мэра. "Жалоб о давлении на Ломака не нашли", – говорит Безгин.
Одесса – следующая?
Ломако уверен: Чернигов – это пилотный вариант. Во время разговора с ЛИГА.net он был убежден, что следующая цель – киевский мэр: "Чернигов отработал схему, которую попробуют в Киеве".
Но следующей оказалась Одесса. Способ устранения Геннадия Труханова напоминает черниговский сценарий: снять избранного мэра через формально справедливый повод заблокировать работу законного преемника – секретаря горсовета, и передать управление МВА и ОВА, которые были назначены президентом.
Городскую военную администрацию в Одессе президент уже создал. Ее возглавил Сергей Лысак который ранее руководил Днепропетровской ОГА. Конфликт выглядит очень вероятным.
В горсовете Труханову принадлежит "один из контрольных пакетов", объясняет ЛИГА.net главный редактор одесского медиа "Интент" Валерий Болган: "Где-то треть депутатов – это депутаты от его партии".
Обойти команду Труханова в мэрии практически невозможно, считает журналист. Других руководителей, которые понимают, что и как работает в Одессе, нет. Быстро их подготовить или забрать из других регионов не получится.
"Часть команды ушла от Труханова, но остаются люди, очень преданные ему лично. Это плохо. Их быстро не заменишь. Они могут саботировать работу", – говорит Болган.
Председатель Одесской ОГА Олег Кипер уверяет ЛИГА.net что создание МВА пойдет только на пользу городу: "Назначение начальника МВА улучшит решение насущных вопросов, в том числе по усилению обороны".
"Зеленский – лузер? Думаю, что нет. Он – популист". Новый выпуск "Климкин спрашивает"
Источник: ЛИГАБизнесИнформ
|
