|
Госнадзор с человеческим лицом: от карательных проверок к добровольному аудиту |
| Размер текста: |  |
 |
|
|
Среда, 11 Февраль 2026 |
Долгое время эффективность государственного надзора в Украине оценивали количеством проверок, выявленных нарушений и суммой штрафов. Такой подход превратил контроль в репрессивный механизм, который является обременительным для бизнеса и малоэффективным для государства.
Статистика показывает, что каждая вторая проверка фиксирует нарушения. Однако значительная часть штрафов успешно оспаривается предпринимателями в судах. Все это создает лишнюю нагрузку на бизнес и судебную систему, не гарантируя при этом реальной безопасности гражданам.
Хотя проблема не в самих проверках. Она в том, как государство решает, кого, когда и с какой целью проверять. Именно эту логику должно изменить законопроект №14030, который парламент готовится рассмотреть во втором чтении в ближайшее время.
Контроль без учета рисков не работает
Риск-ориентированный подход в госнадзоре уже применяется в отдельных сферах, но до сих пор не является универсальным. Законопроект №14030 делает этот подход обязательным и распространяет его на всю систему надзора без исключений.
Логика подхода проста: чем ниже риск деятельности – тем реже и короче проверки. Высокорисковый бизнес будут проверять раз в год, среднерисковый – раз в три года, низкорисковый – раз в пять лет.
При этом при наличии договора страхования ответственности плановые проверки для низкорискового бизнеса не будут проводиться вообще.
Такой подход поможет измерять эффективность контроля не количеством проверок, а качеством управления рисками.
Гастарбайтеры вместо украинцев. Кто будет собирать урожай 2026 года
От фиксации нарушений к их предотвращению
Законопроект №14030 меняет как частоту проверок, так и логику контроля: вместо наказывать за ошибки – помочь их предупредить. Для этого вводится добровольный аудит: бизнес может сам инициировать проверку, выявить недостатки и устранить их без каких-либо санкций. Более того, успешное прохождение аудита увеличивает период между плановыми проверками в 1,5 раза.
В то же время для прозрачности проверок и уменьшения коррупционных рисков предусмотрена обязательная аудио- и видеофиксация проверок.
Отдельно усиливается досудебная защита: решения органов контроля можно обжаловать административно через Государственную регуляторную службу. Это быстрее и дешевле, чем годами отстаивать свою позицию в судах.
Экономика и европейский контекст
По оценке BRDO, экономический эффект от реформы госнадзора для бизнеса составит более 1,5 млрд грн экономии ежегодно. Эти деньги сегодня просто "сгорают" в неэффективных процедурах. Новая модель позволяет оставить их в экономике.
К тому же принятие законопроекта №14030 – часть выполнения Плана Ukraine Facility. Речь идет не только об обязательствах, но и о доверии партнеров к способности Украины реализовать эффективную и предсказуемую политику.
От реформы госнадзора напрямую зависит доступ к стабильному финансированию от ЕС объемом до €50 млрд в течение 2024-2027 годов. Промедление с принятием законопроекта создает макроэкономические риски: задержка траншей, давление на государственный бюджет, влияние на курс гривни.
Правительственный офис координации европейской интеграции официально подтвердил, что законопроект полностью соответствует требованиям acquis ЕС. Его принятие продемонстрирует прогресс Украины перед ЕС, МВФ и Всемирным банком.
Кабмин решил возобновить проверки энергокомпаний: реакция на рост количества аварий
Вместо заключения
Государственный надзор не становится слабее, когда проверок меньше. Он становится сильнее, когда государство понимает, что именно и зачем контролирует. Законопроект №14030 – переход от инерционной системы проверок к модели, в которой контроль работает на безопасность и доверие, а не на статистику.
Поэтому поддержка законопроекта во втором чтении (карточка №14030) – логичный шаг, если мы хотим современную систему управления рисками.
Источник: ЛИГАБизнесИнформ
|
